近日，海南省林業(yè)局與省自然資源和規(guī)劃廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理的通知》，對全省建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審核審批管理作出系統(tǒng)性規(guī)范。該通知將于2月11日起正式施行。

　　《通知》圍繞嚴(yán)格林地用途管制、強(qiáng)化林地要素保障、規(guī)范林地利用管理和保障技術(shù)服務(wù)質(zhì)量4個(gè)方面，制定了具體的管理要求。

　　《通知》明確，嚴(yán)守生態(tài)底線，強(qiáng)化林地用途管制。建設(shè)項(xiàng)目使用林地須符合多項(xiàng)規(guī)劃及生態(tài)敏感區(qū)域管控要求，涉及自然保護(hù)地的需先辦準(zhǔn)入手續(xù)。嚴(yán)禁未批先占、少批多占等行為，各類建設(shè)項(xiàng)目一律不得使用Ⅰ級保護(hù)林地，重大項(xiàng)目確需突破分級保護(hù)規(guī)定的，需經(jīng)調(diào)整備案后再辦手續(xù)。

　　在要素保障方面，《通知》細(xì)化了三類林地使用標(biāo)準(zhǔn)。限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，明確天然林臨時(shí)使用范圍限定為天然灌木林或郁閉度0.4及以下喬木林，相關(guān)項(xiàng)目需提交不可避讓性論證材料；蓄積量超標(biāo)的林地使用參照天然林管理要求。對重大線性工程等特殊項(xiàng)目，允許分段辦理手續(xù)，控制性工程經(jīng)批復(fù)可先行用地并限期補(bǔ)辦手續(xù)。

　　在規(guī)范利用管理上，《通知》要求實(shí)行分類施策。明確永久、臨時(shí)占用及直服設(shè)施占用林地的審批要求。永久占用林地優(yōu)先保障民生、基建等項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行定額管理與占補(bǔ)平衡，農(nóng)村宅基地符合條件的可統(tǒng)籌申請且免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。臨時(shí)使用林地期限分2年、4年兩檔，延續(xù)使用需按規(guī)定辦理，期滿1年內(nèi)須完成復(fù)綠。

　　為確保審批質(zhì)量，《通知》要求嚴(yán)格技術(shù)審查。明確可行性報(bào)告編制的面積及區(qū)域界定，要求編制單位對成果真實(shí)性負(fù)責(zé)。省林業(yè)局將建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對數(shù)據(jù)造假、成果失實(shí)的單位予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的納入信用監(jiān)管，確保政策落地見效。