黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力”列為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的核心目標之一。這既是基于全球科技競爭格局的深刻洞察，也是對中國式現(xiàn)代化進程中“發(fā)展動力從何而來”的明確回應。

　　深刻理解新質生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵

　　新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)深度轉型升級共同催生的。其本質在于技術突破驅動的生產(chǎn)力躍升，即以科技創(chuàng)新為主導的生產(chǎn)力。這并非普通的科技進步或邊際上的改進，而是需要顛覆性的科技創(chuàng)新。從蒸汽機的發(fā)明到信息技術的突破，每一次科技革命都始于顛覆性技術創(chuàng)新。新質生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和應用為重要標志，以算力、算法、網(wǎng)絡通信等數(shù)字技術和人工智能為核心技術，對產(chǎn)業(yè)形態(tài)、結構、組織方式產(chǎn)生深遠影響，進而推動產(chǎn)業(yè)深度轉型升級。

　　新質生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。生產(chǎn)力是人類利用和改造自然的物質力量，是由具備勞動能力的人與生產(chǎn)資料相結合而形成的征服與改造自然的能力，反映了人與自然的關系及人類文明的進步程度。傳統(tǒng)生產(chǎn)力依賴于土地、勞動力、資本三大要素，而新質生產(chǎn)力則推動要素體系向“科技+數(shù)據(jù)+人才+新型資本”的方向重構，要素的質與配置方式發(fā)生了根本性變化，呈現(xiàn)出源頭創(chuàng)新、跨界融合、多點突破的新趨勢，對生產(chǎn)資源的配置模式、創(chuàng)新要素的流通機制、技術研發(fā)的組織架構、創(chuàng)新主體的管理方式都提出了新要求。

　　新質生產(chǎn)力融合了數(shù)字化、綠色化、低碳化特性，集綠色智慧于一體，具備內(nèi)在可持續(xù)性。強調(diào)社會生產(chǎn)函數(shù)的深刻變革和社會化大生產(chǎn)水平的提升，不僅注重量的合理增長，更重視質的有效提升，關鍵在于質的優(yōu)化。特別是數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)函數(shù)，極大拓展了生產(chǎn)可能性邊界，促進了關鍵生產(chǎn)要素的便捷流動和高效利用，深度賦能實體經(jīng)濟轉型升級。這種融合性特征，使其在林草領域的應用具有天然優(yōu)勢，能夠將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一。

　　切實把握林草新質生產(chǎn)力的關鍵環(huán)節(jié)

　　林草新質生產(chǎn)力的培育，不可能簡單套用工業(yè)或信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，而必須立足行業(yè)特性，從底層邏輯上推動系統(tǒng)性變革。

　　以數(shù)據(jù)為基礎底座，激活林草“數(shù)字基因”。數(shù)據(jù)是重構林草資源管理、生產(chǎn)決策、價值轉化全鏈條的基石。誰掌握數(shù)據(jù)，誰就掌握未來。從要素重構、技術突破、產(chǎn)業(yè)升級到制度適配，全方位推動林草產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型向數(shù)字驅動技術密集型轉型。一是構建林草數(shù)據(jù)“一張圖”。整合衛(wèi)星遙感、無人機巡護、地面物聯(lián)網(wǎng)傳感器等多源數(shù)據(jù)，構建覆蓋林地、草原、濕地、荒漠的全域數(shù)據(jù)采集體系，涵蓋資源本底、生長態(tài)勢、生態(tài)功能、物質產(chǎn)量、經(jīng)濟產(chǎn)出等方面，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)閉環(huán)；二是建設數(shù)據(jù)大平臺。建立國家、省、縣三級聯(lián)動的林草大數(shù)據(jù)中心，打破數(shù)據(jù)“孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲、治理與共享。開發(fā)基于AI的林草病蟲害預警模型、碳匯儲量動態(tài)核算、林下經(jīng)濟作物產(chǎn)量預測、林機作業(yè)調(diào)度等應用場景，使數(shù)據(jù)從靜態(tài)存儲轉向動態(tài)賦能。三是推進數(shù)據(jù)市場化。在試點區(qū)域開展林草數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，依托全國數(shù)據(jù)交易平臺，探索林草數(shù)據(jù)確權與交易模式，推動碳匯數(shù)據(jù)、林木生長數(shù)據(jù)、林下經(jīng)濟生產(chǎn)數(shù)據(jù)等可交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線，讓數(shù)據(jù)要素參與價值分配，激發(fā)市場主體數(shù)據(jù)采集與應用的積極性。

　　以裝備為重要支撐，補齊林草生產(chǎn)的“硬件短板”。智能裝備是將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉化為生產(chǎn)效能的關鍵載體，其核心目標是替代人力、提升效率、降低成本，解決傳統(tǒng)林草生產(chǎn)勞動強度大、作業(yè)精度低的痛點。馬克思曾指出：各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，以及用什么勞動資料生產(chǎn)。數(shù)字技術正在深刻重塑林草裝備體系。一是裝備智能化。新型植保無人機、索道無人機等具備大載重、全自主導航和多機協(xié)同能力，能夠完成復雜地形任務。邊緣算力下沉至手持油鋸、割灌機等小型機具，使其具備工況監(jiān)測與智能控制。智能植樹機器人，借助深度學習技術感應樹木種類和環(huán)境變化，實現(xiàn)自動挖坑、栽苗、覆土等全流程作業(yè)。二是決策精準化。裝備集成物聯(lián)網(wǎng)傳感器和圖像識別模塊，實現(xiàn)對林草資源的精準感知，從人眼判斷升級為數(shù)據(jù)決策。將裝備運行數(shù)據(jù)接入省級智慧林長制平臺，實現(xiàn)政府對森林防火、病蟲害防治的實時可視指揮，提升應急響應速度。三是服務定制化。數(shù)字平臺將分散的林業(yè)大戶、合作社、加工企業(yè)與裝備制造商、維修服務商在線鏈接，形成共享維修與租賃市場，解決裝備“用不起、用不了、用不好”的問題。龍頭企業(yè)將智能裝備與金融、保險、碳匯交易打包成“一站式”解決方案。

　　以創(chuàng)新為核心驅動，拓寬林草產(chǎn)業(yè)的“價值空間”。創(chuàng)新的本質在于建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即將前所未有的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件進行重新組合，引入生產(chǎn)體系，進而創(chuàng)造出新興產(chǎn)業(yè)，并通過次級創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率?？萍紕?chuàng)新是林草新質生產(chǎn)力的核心，是打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、培育新增長點、實現(xiàn)林草高質量發(fā)展的關鍵。一是種質與技術突破。聚焦核心需求，利用基因編輯、分子育種技術培育抗逆性強、固碳能力高的新品種，以及木本糧油等戰(zhàn)略性新品種。攻克快速修復退化林草地、生物防治病蟲害等瓶頸技術。構建基于區(qū)塊鏈的碳匯溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的數(shù)字化管控。二是跨界融合與價值延伸，通過開發(fā)標準化碳匯、森林康養(yǎng)“套餐”，以及突破生物基復合材料、林源生物醫(yī)藥等精深加工技術，實現(xiàn)林草產(chǎn)品從初級原料向高附加值產(chǎn)品的躍升。

　　積極探索林草新質生產(chǎn)力的實現(xiàn)路徑

　　林草新質生產(chǎn)力是破解林草產(chǎn)業(yè)粗放低效、價值單一瓶頸問題的重要路徑。必須立足不同區(qū)域林草資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎與生態(tài)需求，構建差異化、精準化的實現(xiàn)路徑，確保科技創(chuàng)新與林草實際深度融合，推動林草事業(yè)向高科技、高效能、高質量發(fā)展躍升。

　　戰(zhàn)略引領，錨定發(fā)展坐標。國家層面的戰(zhàn)略定位與規(guī)劃布局，是林草新質生產(chǎn)力有序發(fā)展的“指南針”。將林草新質生產(chǎn)力納入國家發(fā)展全局，明確頂層設計方向，將其置于生態(tài)文明建設、科技自立自強、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略的交匯點，通過頂層設計明確發(fā)展目標、重點領域與實施路徑，確保資源集中投向關鍵環(huán)節(jié)，避免分散化、碎片化發(fā)展。

　　政策護航，破解發(fā)展難題。林草新質生產(chǎn)力具有前期投入大、回報周期長、生態(tài)外溢性強的特點，需通過國家層面的制度創(chuàng)新，破解資金、技術、數(shù)據(jù)等要素流動的壁壘，為市場主體提供穩(wěn)定的政策預期與發(fā)展環(huán)境。采用“政府+社會”模式，投資重點領域，通過以獎代補、風險補償引導社會資本跟進，形成杠桿效應；允許以碳匯預期收益、林權、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為質押物；開發(fā)林草新質生產(chǎn)力綜合保險，覆蓋智能裝備研發(fā)失敗、碳匯項目自然災害損失、數(shù)據(jù)安全風險等場景，由國家財政補貼50%保費，降低市場主體風險。

　　協(xié)同創(chuàng)新，突破核心技術瓶頸。建設國家林草種質資源庫，強化林草種質資源創(chuàng)新與保護，收集保存珍稀瀕危、抗逆性強、經(jīng)濟價值高的林草種質資源，建立“種質資源—基因圖譜—育種應用”全鏈條數(shù)據(jù)庫，為良種選育提供基礎支撐。聚焦數(shù)字林草、智能裝備、種質創(chuàng)新、碳匯技術，整合科研力量，建設重點實驗室，配備全球領先設備，攻克技術難關。鼓勵科研單位與龍頭企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲與AI分析的高效協(xié)同。

　　空間布局，推動差異化發(fā)展。針對我國林草資源“東多西少、南密北疏”，結合主體功能區(qū)戰(zhàn)略實現(xiàn)錯位發(fā)展。西北、西南生態(tài)脆弱區(qū)，重點在于“生態(tài)修復+數(shù)字監(jiān)測”。在西南石漠化地區(qū)，利用AI推薦草種配合無人機精準播種，提升植被存活率；在西北荒漠化地區(qū)，推動“光伏治沙+智能監(jiān)測”，實現(xiàn)生態(tài)與能源的雙贏。東北、東南資源富集區(qū)，重點向“碳匯經(jīng)濟+精深加工”轉型。在工業(yè)基礎較好的長三角、珠三角地區(qū)，支持“數(shù)字孿生+智能加工”，開發(fā)無醛板材、高端保健品等高附加值產(chǎn)品。同時，發(fā)展城市周邊的林下智慧種植與生態(tài)服務業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品溢價與服務價值。

　　國際視野，從跟隨者到引領者。林草新質生產(chǎn)力的發(fā)展還需融入全球治理大局。通過“一帶一路”倡議，將我國的無人機飛播、智能節(jié)水灌溉、光伏治沙等技術方案輸出至東南亞、非洲及中東地區(qū)，轉化為全球公共產(chǎn)品。同時，積極參與全球碳匯規(guī)則制定，聯(lián)合發(fā)展中國家將我國自主研發(fā)的碳匯計量等技術納入國際標準，打破歐美壟斷，爭取在全球碳市場中的定價權與話語權。

　　林草新質生產(chǎn)力的發(fā)展不是單一領域的局部創(chuàng)新，而是以科技創(chuàng)新為引領，對生產(chǎn)要素配置、生產(chǎn)方式和價值實現(xiàn)機制的系統(tǒng)性重塑。只有因地制宜、系統(tǒng)推進、久久為功，才能筑牢人與自然和諧共生的綠色根基，為實現(xiàn)林草現(xiàn)代化奠定堅實基礎。