優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新；開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)；開展有獎發(fā)票試點(diǎn)；推動出臺促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措；深化云計算、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；清理不符合市場規(guī)律、阻礙消費(fèi)升級的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施……在1月26日的國新辦發(fā)布會上，記者獲悉，2026年，提振消費(fèi)將迎政策“組合拳”，其中加大惠民力度成為政策的重要方向。

     消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主引擎，2025年又有新的突破。這一年，中國社會消費(fèi)品零售總額首次突破50萬億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。“從這一點(diǎn)可以充分看出，中國超大規(guī)模市場的活力和韌性。”商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長楊沐在發(fā)布會上說。她同時提出，2026年，將圍繞出政策、辦活動、優(yōu)場景三方面發(fā)力，進(jìn)一步提振消費(fèi)。

     具體來看，出政策方面，將加大惠民力度，包括優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等大宗耐用商品消費(fèi)；開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力；開展好有獎發(fā)票試點(diǎn)工作；推動出臺促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措。

     辦活動方面，聚焦商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)場景三大主題，商務(wù)部將在今年組織開展20多場“購在中國”專題活動，組織15個國際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市舉辦“城市專場”活動，支持各地舉辦“地方站”活動，通過主題統(tǒng)一、特色鮮明的活動矩陣，營造濃厚消費(fèi)氛圍。

     優(yōu)場景方面，加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推進(jìn)國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)工作，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。

     商務(wù)部研究院副研究員洪勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，站在突破50萬億元的新起點(diǎn)上，2026年提振消費(fèi)政策更加注重系統(tǒng)集成與精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，通過優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革等舉措，持續(xù)釋放大宗耐用消費(fèi)潛力，穩(wěn)定消費(fèi)基本盤；另一方面，通過消費(fèi)活動和新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)等擴(kuò)展消費(fèi)增量。“政策‘組合拳’既著眼短期穩(wěn)增長，又注重中長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于推動惠民生與促消費(fèi)形成良性互動。”

     值得注意的是，在政策設(shè)計中，服務(wù)消費(fèi)被置于關(guān)鍵位置。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)零售額比上年增長5.5%，比同期商品零售額增速高1.7個百分點(diǎn)，成為全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要亮點(diǎn)。

     1月16日召開的國常會提出，要加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，支持新業(yè)態(tài)新模式新場景競相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，解決好信用、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等問題，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。

     隨著政策部署的明確，相關(guān)具體舉措有望加快出臺。商務(wù)部表示，2026年將繼續(xù)實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動，會同相關(guān)部門推動提升文化娛樂、旅游休閑、餐飲住宿、體育賽事、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的供給水平。

     記者還注意到，“開放”成為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容的另一個關(guān)鍵抓手。商務(wù)部明確，將堅持“對外開放、對內(nèi)放開”。一方面，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平開放，深化云計算、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，豐富高質(zhì)量、多元化的服務(wù)供給；另一方面，清理不符合市場規(guī)律、阻礙消費(fèi)升級的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，減少隱形壁壘，鼓勵各類經(jīng)營主體公平競爭、有序發(fā)展。

     國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對記者表示，從導(dǎo)向來看，政策既緊扣居民消費(fèi)從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變的趨勢，聚焦文旅、體育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)高增長領(lǐng)域精準(zhǔn)施策；又立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過“對外開放、對內(nèi)放開”激活經(jīng)營主體活力，兼顧惠民導(dǎo)向與市場規(guī)律，為消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)注入長效動能。

     “一系列舉措對服務(wù)消費(fèi)市場的帶動效應(yīng)將是全方位的。”朱克力進(jìn)一步分析，云計算、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)將引導(dǎo)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源加速落地，不僅能豐富服務(wù)供給，也將倒逼本土經(jīng)營主體提升競爭力。不合理限制措施的清理與隱形壁壘的破除，將進(jìn)一步暢通服務(wù)消費(fèi)市場的循環(huán)。“外資的持續(xù)流入與本土市場的活力釋放形成共振，將讓服務(wù)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動服務(wù)消費(fèi)成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。”